Задача развития конкуренции во всех субъектах Российской Федерации поставлена Правительством Российской Федерации. Развитие конкурентной политики в регионе – один из ключевых инструментов достижения целей социально-экономического развития. Основной задачей органов государственной власти субъектов Российской Федерации является создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды.
В целях обеспечения единых подходов к решению этой задачи в 2015 году распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2015 г. № 1738-р утвержден Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее – Стандарт, Стандарт развития конкуренции). Документ разработан в рамках федерального проекта «Развитие конкуренции» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р утверждена новая редакция Стандарта.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2026 года № 210-р внесены существенные изменения в Стандарт.
Обновленный Стандарт предусматривает разработку и утверждение региональных «дорожных карт» по содействию развитию конкуренции на ближайшие 5 лет органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Документ определяет 9 обязательных товарных рынков, сформированных согласно соответствующим сферам экономики Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026-2030 годы (распоряжение от 8 октября 2025 года № 2816-р «Об утверждении Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026-2030 годы», на которых регионам предстоит реализовать мероприятия по развитию конкуренции. Внесенные изменения также определяют перечень действий, рекомендованных для развития товарных рынков, и расширяют полномочия региональных органов государственной власти, отвечающих за развитие конкуренции.
Целями реализации Стандарта являются установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях (сферах) экономики субъектов Российской Федерации;
содействие формированию прозрачной системы работы исполнительных органов субъектов Российской Федерации в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг;
выявление потенциала развития экономики Российской Федерации;
создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, а также содействие устранению административных барьеров;
содействие каждым субъектом Российской Федерации развитию конкуренции на товарных рынках для достижения положительного эффекта в соответствующих отраслях (сферах) экономики Российской Федерации.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики определено уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в регионе. В целях выработки мер по созданию условий для развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг в Кабардино-Балкарской Республике, в соответствии со Стандартом Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 10 мая 2018 года № 55-УГ образован Совет при Главе Кабардино-Балкарской Республики по содействию развитию конкуренции.
1. Внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в исполнительных органах субъекта Российской Федерации
2. Динамика нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления
3. Включение в «Белую книгу» ФАС России проконкурентной региональной (муниципальной) практики
Информация о лучших региональных практиках, внедренных Кабардино-Балкарской Республикой
Информация о потенциальных лучших региональных практиках, внедренных Кабардино-Балкарской Республикой
4. Достижение ключевых показателей на дополнительных товарных рынках (при наличии)
5. Вовлеченность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на приоритетных товарных рынках, в мониторинг состояния развития конкуренции в субъекте Российской Федерации
6. Наличие Соглашения о внедрении стандарта развития конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике между уполномоченным органом (Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики) и местными администрациями муниципальных районов, городских округов
Соглашения о внедрении стандарта развития конкуренции в КБР между Минэкономразвития КБР и местными администрациями десяти муниципальных районов и трёх городских округов КБР
7. Формирование рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата
Методика формирования рейтинга местных администраций муниципальных районов и городских округов в части их деятельности по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике
8. Наличие ежегодного, подготовленного и утвержденного в соответствии со Стандартом развития конкуренции доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации
В целях усиления мер по дальнейшему развитию конкуренции и недопущения монополистической деятельности в октябре 2025 года Правительство Российской Федерации утвердило Национальный план («дорожную карту») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026-2030 годы (распоряжение от 8 октября 2025 года № 2816-р «Об утверждении Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026-2030 годы», (далее – Национальный план).
В соответствии с Национальным планом в Кабардино-Балкарской Республике проводится работа по содействию развитию конкуренции.
Во исполнение требований Национального плана и стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р (далее – Стандарт) Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики подготовлен План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2026-2030 годы (далее – План мероприятий), утвержденный распоряжением Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30 апреля 2026 года № 73-РГ.
В План мероприятий включены 9 товарных рынков, определены ключевые показатели развития конкуренции и мероприятия для их достижения по каждому товарному рынку. В перечень товарных рынков вошли:
рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств;
рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет»;
рынок оказания медицинских услуг;
рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами;
рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения;
рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах;
рынок гостиничных услуг;
рынок оказания услуг по общественному питанию.
Местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики в рамках выполнения мероприятий Национального плана и Стандарта также утверждены муниципальные планы мероприятий («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции на подведомственной территории.
Опрос предпринимателей и потребителей о состоянии конкурентной среды в Кабардино-Балкарской Республике
Мониторинг является ключевым элементом реализации Стандарта развития конкуренции и представляет собой масштабное исследование, включающее в себя несколько направлений (исследование административных барьеров, проблему естественных монополий, удовлетворенность качеством товаров и услуг и т.д.).
Мониторинг включает в себя:
Источниками информации являются статистические данные, информация, полученная от исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, от научных и высших учебных заведений республики, а также результаты опросов субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг.
Основные проблемы функционирования товарных рынков Кабардино-Балкарской Республики выявляются по результатам мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности, а также мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на рынках республики.
Одним из ключевых показателей выполнения «Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы», утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» является снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти до 2020 года не менее чем в 2 раза.
В целях реализации этого ключевого показателя даны следующие поручения:
Правительству Российской Федерации:
принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Органам местного самоуправления рекомендовано:
активизировать работу по развитию конкуренции в муниципальных образованиях;
обеспечить в своей деятельности приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках.
Основополагающие принципы государственной политики по развитию конкуренции, которыми необходимо руководствоваться при внедрении антимонопольного комплаенса:
открытость антимонопольной политики;
ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за реализацию государственной политики по развитию конкуренции;
измеримость результатов государственной политики по развитию конкуренции.
Цели антимонопольного комплаенса:
обеспечение соответствия деятельности органа исполнительной власти требованиям антимонопольного законодательства;
профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности органа исполнительной власти.
Задачи антимонопольного комплаенса:
выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
контроль за соответствием деятельности органа исполнительной власти требованиям антимонопольного законодательства;
оценка эффективности функционирования в органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса.
Принципы антимонопольного комплаенса:
заинтересованность руководства органа исполнительной власти в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
обеспечение информационной открытости функционирования в органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса;
непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти;
совершенствование антимонопольного комплаенса.